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中央1号文件发布教育信号
时间:2019-08-12 17:36:24 来源:科学实验在线 作者:匿名



在2015年第1号中央文件发布后,它立即引起各方的强烈关注。中国青年报记者指出,自2004年以来,中央一号文件有一定的空间可以谈论农村教育。今年的中央第一号文件,农村教育的表达出现在第16条“城乡发展一体化分析,深化新农村建设”第三部分“提高农村公共水平”服务“,共262字。

这些话中发布了哪些政策信号?为此,中国青年报记者采访了两位农村教育问题专家,并诠释了文件背后的丰富信息。

村小保险尽可能保障

在接受记者电话采访时,北京师范大学教授袁桂林正在河北进行调查。袁桂林认为,中央一号文件强调,要“根据当地情况保留和管理村小学和教学点”,这与国家强调“纠正农村过度调整”是一致的。学校布局“自2012年起。

“在取消了许多小教学点后,农村孩子上学非常不方便。现在,在第1号中央文件中提出,要证明该国最高领导人也在关注农民子女上学的问题,农村儿童不能没有上学。造成辍学。“袁桂林说。

袁桂林认为,农村学校的服务范围应根据学生的学习距离精心设计。 “孩子上学太远,校车服务跟不上,可能会造成不安全因素,并增加父母接孩子的费用。时间,所以保留一些村庄和教学点。”

事实上,世界农村学校布局调整政策的主要焦点是“退学和学校”,但他们并没有忽视方便学校教育和以人为本的原则。

东北师范大学齐志辉教授多年来一直致力于农村教育研究。他是义务教育研究小组的核心专家,也是国家教育体制改革试点项目义务教育平衡发展专家工作组的成员。

齐志辉的研究发现,自2001年国家引进《国家中长期教育改革与发展规划纲要》以来,全国农村学校布局的调整开始加快。 “平均每天有55个村庄消失。”

严教授将数据发言为——“在农村地区以下的农村地区,240名以下学生的学生人数占所有农村小学的75.6%;在农村学校,学生不到240人,不到40人占32.6。 %,34至120人占34.5%。“为此,翟志辉还撰写了一份咨询报告,引起了中央政府的注意。 2012年发布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确要求“保留必要的村庄和教学点”。

“随着人口向城镇迁移,学生人数不足40人的学校数量可能会大幅增加,小型学校的学校也会越来越多,”齐志辉说。

在基层调查中,齐志辉发现“近乎农村的家庭非常独特。孩子们无法离开“。

山西省石楼县的情景给教育工作者留下了深刻的印象。有一个家庭,祖父,唯一的儿子发生车祸,媳妇再婚,一个9岁的孙子在小学三年级。

翟志辉认为,与2013年中央一号文件的表达相比,今年故意增加了“适应当地条件”的措辞。 “从实际情况出发并尽可能地保护它更为重要,但并不是每个人都是模特并不意味着学生人数达到一定规模才能得到保证。大约有10个人需要保护,有些人需要保护,或者你必须从实际情况出发。“

此外,中央1号文件提到“支持农村公共和包容性私立幼儿园的建设”,这一表达也得到了两位教育专家的关注。

袁桂林教授认为,这传达了国家重视农村学前教育的积极信号。他还提请注意,乡镇和村一级的幼儿园总数不够,数量太少,公立学校的数量较少。一些私立幼儿园分散,质量不高。现在,关键是要解决幼儿园教师的准备问题。 “我们无法覆盖幼儿园的场地。我担心国家会出台配套政策和措施,为幼稚园教师的负责任教师提供指引,否则规划就会落空。”

在此基础上,袁桂林认为,学前教育正处于起步阶段和蓬勃发展阶段。 “怎么没有幼儿园老师?过去没有做过的事情,现在必须增加。准备工作得到保证,必须有一个客观的标准。仔细看看你需要多少钱。“

翟志辉教授还认为,现任政府提出“财政支持人口不会减少或增加”,农村幼儿园面临着国家政策环境制约的严重问题。 “如果你没有计划,你将无法招聘到一位好老师。你只能退到一个新的水平,并在当地招聘较弱的老师。农村幼儿园的教学质量无法保证, “ 他说。根据齐志辉的数据,2013年,全国幼儿园教师中,只有54%的村庄,66%的城镇和66.9%的城镇。 2013年,国营公立幼儿园的比例从2011年的30.8%增加到32.8%,农村公立幼儿园的比例增加到42.3%。

“应该说,农村普惠幼儿园的发展速度相对较快。许多地方的城镇和村庄都加强了普惠幼儿园的建设。但是,由于学前教育目前不是强制性的,农村的成本家庭不容忽视。对于农民来说,如果收费过高,他们会退到一个新的水平。他们会在村里找到一些“工场”幼儿园和“黑园”,他们会到附近上学。智慧说。

建议教育部建立高中教育部门

高中教育也是袁桂林关注的焦点。他的研究发现,由于国家对高中教育的经济支持不够,许多地方的新校舍都有严重的债务。 “解决高中债务是一个大问题。”

鉴于普通高中和中学“竞争资源,互相争斗”的现状,袁桂林还建议教育部建立高中教育部门。 “高中阶段是一个整体,是国民教育的重要组成部分。它应该是一个分工。团结协调。”

袁桂林的基础是“当前的管理体制是分裂的,资源不能分享。目前在教育部,中等职业学校是专业的成人教育部门,普通高中是第二次基础教育。它也出现在以下县和区政府。需要制定协调问题,竞争来源经常存在矛盾。此外,职业高中建筑闲置,普通高中也在大力建设,以满足普及高中的需要。“

应提高农村教师的生活津贴

早在2012年,翟志辉曾表示,中央政府应该提高农村教师的生活补贴。该提案也包含在2013年第1号中央文件中。

但是,翟志辉发现,2013年9月,教育部和财政部联合发布了关于教师生活补贴的意见。当时他们一次拿出10亿元人民币,第二年花了50亿元,但只花了20多亿元。 。其中,22个省有连片特困区,但只有20个省市实施了教师生活补贴。他指出,“由于这项政策的激励机制不透明,各省的实施并不是很激励。但是,有些地方每月可以发200元左右,最高可达每月1000元,500多元。 二十三%”。

翟志辉说:“下一步,国家将进一步提高这一标准。国务院还将推出农村教师支持计划。未来,特殊困难集中地区的教师生活补贴可以直接支付。中央政府和中部地区将由中央和地方政府按比例支付。东部地区由地方财政支付。“

阿里云

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